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湖南省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知

來源: 華容縣政府日期:2019-02-13 10:18
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各市州、縣市區人民政府省政府各廳委、各直屬機構:

根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號)精神結合我省實際,經省人民政府同意現就加強普通高等學校畢業生就業工作有關問題通知如下:

一、充分認識做好高校畢業生就業工作的重要性普通高等學校畢業生是富民強省的寶貴人力資源。當前受國際金融危機影響,高校畢業生就業壓力加大就業形勢十分嚴峻。各級各有關部門要從講政治、講大局的高度把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位,采取切實有效措施拓寬就業門路,千方百計促進高校畢業生充分、順利就業。

二、積極引導高校畢業生到基層就業繼續組織實施“選派大學生到村任職”、“選調生”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)等項目。從 2009年起“三支一扶”期間大學生的各項生活與交通補助所需經費由省、市、縣三級財政按照4:3:3的比例分擔,人身意外傷害保險和住院醫療保險、體檢、培訓等項經費由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業生充實農村鄉鎮、村和部分街道、社區等基層單位爭取用3—5年時間,做到每個村、每個社區至少有一名高校畢業生人事、衛生等部門牽頭每年選派適量醫衛類高校畢業生到鄉鎮村、社區衛生院(室)就業。各地也要因地制宜地開展其他項目鼓勵和引導高校畢業生報名參加。

凡畢業后自愿到湘西地區各縣市區和國家、省扶貧開發工作重點縣所轄鄉鎮、村就業并服務滿5年的以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生,其在校期間的國家助學貸款本金全部由國家代為償還其學費按規定代償。

縣鄉黨政機關、社會團體、企事業單位新增專業技術人員和管理人員應主要從高校畢業生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠地區或國家、省扶貧開發重點縣公務員的高校畢業生試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后級別工資可適當高定,其中縣市區以下鄉鎮的可高定2檔縣市區本級的可高定1檔。到艱苦邊遠地區或國家、省扶貧開發重點縣事業單位工作的高校畢業生可提前轉正定級,轉正定級時薪級工資可適當高定其中縣市區以下鄉鎮的可高定2級,縣市區本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業生在項目結束后留在原地就業鄉鎮事業單位有人員編制空缺的,對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生可按規定的程序免試聘用;服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考鄉鎮機關公務員的考試成績總分加7分;報考縣以上機關公務員的總分加5分。對選派到湘西地區各縣市區和國家、省扶貧開發工作重點縣所轄鄉鎮、村工作2年以上、服務期滿后3年內報考碩士研究生的初試總分加10分,同等條件下優先錄取。

三、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制,免費為到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生提供社會保險辦理和接續、職稱初任以及權益保障服務對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業和見習期的高校畢業生,以及對離校后未就業回到原籍的高校畢業生免費提供人事代理等方面的服務。對企業招用非本地戶籍的普通高校畢業生取消落戶限制。公安部門要放寬企業建立集體戶口的審批條件及時、便捷地辦理落戶手續。企業招用符合條件的高校畢業生按規定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔保貸款等相關就業扶持政策,其中社會保險補貼按 “4050”以下人員的標準執行補貼期限最長不超過3年。進一步暢通中小型私有企業專業技術人員職稱申報渠道在職稱評審中,對在基層一線工作的高校畢業生予以適當傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業新招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人數達到企業現有職工總數30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的根據實際招用人數,合理確定小額擔保貸款額度給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發揮骨干企業和科研項目單位在高校畢業生就業工作中的重要作用充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生就業的作用,加強人才培養使用和儲備鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件,更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業對吸納高校畢業生就業較多的高科技企業,在申報省級科技計劃項目時同等條件下優先支持;對吸納登記失業的高校畢業生人數達到在冊員工10%以上的單位給予稅收優惠政策,并對所安置大學生按“4050”以下人員的標準給予社會保險補貼補貼期限最長不超過3年。

規范企業裁員行為引導企業不裁員或少裁員,更多地保留高校畢業生技術骨干對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼,由失業保險基金支付困難企業開展在崗培訓的,按規定給予資金補助。

承擔國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與項目研究其勞務性費用和有關社會保險補助按規定從項目經費中列支,具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定高校畢業生參與項目研究期間,憑畢業證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續也可將戶口遷回原籍或入學前家庭所在地人才服務機構。高校畢業生聘用期滿根據工作需要可續聘或到其他崗位就業,就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算社會保險繳費年限連續計算。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業高校畢業生在畢業后兩年內在本省范圍內創辦科技型中小企業或在本省科技型中小企業從事高新技術研發的,其創新項目可適當放寬條件申請省人民政府專項創新資助取得技術成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設大學生創新創業專項資金支持高校畢業生在本省范圍內進行科技創新和創業。對高校畢業生申請登記個體經營的開辟綠色通道,上門辦照對高校畢業生從事個體經營符合條件的,免收登記類和證照類等各項行政事業性收費月營業額未達到5000元或經商辦企業所得的技術開發、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務收入,免征營業稅經商興辦符合稅法規定的小型微利企業,按20%稅率征收企業所得稅高校畢業生同時又是殘疾人,或者從事中小企業、高新技術企業創業的分別享受殘疾人就業、中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。

在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生自籌資金不足的,可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔保貸款對合伙經營和組織起來就業的,可按規定適當擴大貸款規模從事當地政府規定微利項目的,可按規定享受貼息扶持金融機構在有效防范小額擔保貸款風險的前提下,要將小額擔保貸款業務向高校畢業生自主創業項目傾斜盡量簡化貸款發放手續,縮短貸款審批時間要認真組織好“挑戰杯”大學生科技作品競賽、大學生創業計劃大賽、大學生電子商務創業大賽、職業技能大賽等一系列促進青年就業創業的活動。從2009年起省人民政府每年設立5000萬元大學生創業專項扶持資金,專項扶持大學生創新創業并視情況逐年增加。各級政府也要設立專項資金扶持大學生創新創業。

六、強化對困難高校畢業生的就業援助對困難家庭的高校畢業生,高校要根據實際情況給予適當的求職補貼各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時,免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費對離校后未就業回到原籍的高校畢業生,各地要免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務并優先安排參加就業見習、職業技能培訓等活動。對登記失業的高校畢業生要納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生采取一對一就業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業,并按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策民政部門要按照有關政策和規定,對符合條件的困難家庭高校畢業生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業生就業服務和就業指導完善以各級人力資源服務機構、人才服務機構和大學生就業指導中心為主體的公共就業服務體系,建設高校畢業生就業信息網絡支持中南大學等大學生創業示范基地建設。優先安排有項目、帶技術并得到資金支持的高校畢業生進入高新區和創業園創業有創業意愿和能力的高校畢業生開展創業培訓的,按規定給予創業培訓補貼所需經費由就業專項資金負擔。各有關部門要免費為高校畢業生提供就業信息、就業推薦等各類就業服務對未就業高校畢業生免費提供檔案戶籍托管服務,并采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園招聘等方式幫助大學生就業。

各高校要調整和優化學科專業結構加強實踐教學環節,加強就業指導幫助學生了解就業政策,調整就業預期提高創業和創新能力。加強校園招聘管理打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介,凈化人力資源市場和人才市場進一步完善畢業生失業登記制度,對登記失業的高校畢業生人事、勞動保障部門要建立專門臺帳,免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹服務對戶檔關系已轉回生源地、擇業期(2年)內在生源地以外地區落實了就業單位的高校畢業生,就業主管部門免費辦理《全國普通高等學校畢業生就業報到證》戶檔關系隨遷。

完善離校未就業高校畢業生見習制度鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生,見習期間由見習單位和各級政府提供基本生活補助見習基地審查合格后,人才服務機構、就業指導中心要免費提供見習期間的檔案托管和人事代理服務在現有9個高校畢業生見習基地的基礎上,拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為實習見習基地進一步擴大就業規模。加強高等職業院校學生技能培訓實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度,使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書人事、勞動保障部門要根據高校畢業生需要,提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生按規定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業生就業工作的領導各級政府要將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃,統籌安排實行目標責任制,加強工作考核和督查人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業生就業政策,做好高校畢業生離校后的就業指導和就業服務工作教育部門要指導高校加強在校生的就業指導和服務工作,高校要切實落實畢業生就業工作“一把手工程”財政部門要積極籌措高校畢業生就業資金。物價部門要進一步清理規范涉及高等學校畢業生就業的行政事業性收費取消或降低收費標準,減輕高校畢業生的就業負擔新聞媒體要加大對高校畢業生就業工作的宣傳力度,形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論氛圍其他有關部門要認真履行職責,加強協調配合共同推動高校畢業生就業工作。各地要按照本通知要求結合本地實際,制定切實有效的政策措施創造性地開展工作,千方百計促進高校畢業生就業。

二〇〇九年四月二十日

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